Vorming van het nieuwe college van BenW, Gemeente Landsmeer 2006
Conclusies van het overleg tussen de PvdA en de VVD

Conclusies d.d. 25 maart 2006

Gelet op de verkiezingsuitslag heeft de PvdA, richting de VVD, het initiatief genomen om te komen tot een collegeakkoord dat richtinggevend zal zijn voor het beleid van het college van BenW van Landsmeer, voor de komende vier jaar. Met dit akkoord wordt geprobeerd te komen tot een zo mogelijk raadsbreed ondersteund beleid, waarbij gestreefd wordt de inwoners van Landsmeer zo veel mogelijk te betrekken bij het beleid en aan de bevolking geregeld tekst en uitleg te geven over plannen, projecten en andere activiteiten van de gemeente. In 2006 zal het college van BenW met een voorstel voor een collegeprogramma komen, op basis van dit coalitieakkoord. Uitgangspunten voor de partijen die dit akkoord ondertekenen, zijn de verbetering van de kwaliteit van het bestuur en de versterking van de democratische verhoudingen in de gemeente Landsmeer.

Bestuurlijke vernieuwing

Uitgangspunt bij bestuurlijke vernieuwing is het versterken van het democratische bestuursproces. Inspraak van de burger via de commissies van advies is daarbij een goed instrument. Het organiseren van geregelde wijkgesprekken en informatieve bijeenkomsten zijn ook een belangrijk middel het contact tussen burger en bestuur te verbeteren. In 2006 zal hiermee een begin worden gemaakt. In andere gemeenten is hierin voorzien door een alternatieve invulling van de raad- en commissie vergaderingen. De nieuwe raad zal zich moeten uitspreken of een nieuwe structuur gewenst is en op welke manier deze vorm zal krijgen. Hiertoe zal een werkgroep de alternatieven gaan onderzoeken.

Zelfstandigheid Gemeente Landsmeer

Uitgangspunt is het zo goed en zo lang mogelijk kunnen functioneren als zelfstandige gemeente. Samenwerking met andere gemeenten wordt nagestreefd, samengaan niet. In overleg met andere “bedreigde” gemeenten zal er naar moeten worden gestreefd om het gevaar van het verliezen van de zelfstandigheid te bestrijden. Landsmeer zal op andere terreinen zelf de nodige initiatieven moeten nemen. Slechts als een minimumniveau aan voorzieningen niet meer haalbaar is, zal het initiatief worden genomen om de zelfstandigheid ter discussie te stellen.

Omnibusenquête

Kennis van wensen en behoeften is en blijft de basis van te voeren beleid. Vergelijk met regiogemeenten is dan ook beter mogelijk.Aan de omnibusenquête moet daarom weer worden meegewerkt.

Internationale samenwerking

De klassieke stedenbanden met Bergneustadt en Châtenay-Malabry bieden een goed kader voor uitwisselingen, netwerken en andere vormen van internationale samenwerking. De beleidsvoorbereiding en verdere uitwerking van deze samenwerking verloopt via de daarvoor in het leven geroepen Commissie voor internationale samenwerking.

Coffeeshop

Het onderwerp zal nader worden bestudeerd, waarbij aandacht zal worden besteed aan aspecten als veiligheid, behoefte, handhaving en de locatie. Een coffeeshop opzetten zal een particulier initiatief moeten zijn. Het huidige horecabeleid zal moeten worden herzien bij een eventuele realisatie van een coffeeshop. Vooralsnog is er geen aanleiding tot het loslaten van de nuloptie.

Veiligheidsbeleid

Een aantal externe ontwikkelingen waarmee de gemeente wordt geconfronteerd is hierbij van belang, zoals de visie inzake het politiebeleid neergelegd in de notitie Scherp op koers. Daarnaast delegeert het rijk steeds meer taken naar de gemeente. De rol van de burgemeester in het overleg met de politie en de voor de politie geldende prestatieafspraken verdienen de nodige aandacht. Een politieke vraag is hoe we veiligheid definiëren en hoe groot het budget moet zijn voor veiligheid om zo mogelijk extra Boa’s aan te stellen. De politie zal worden verzocht om te onderzoeken hoe d.m.v. een buurtgerichte aanpak b.v. een wijkagent en een maatgerichte aanpak de veiligheid kan worden verbeterd.

Openbaar Vervoer

De gemeente blijft zich in ROA-verband sterk maken voor een optimaal passend openbaar vervoersaanbod.

Gehandicapten, toegankelijkheid

Mede door de vergrijzing komen er meer inwoners die moeten leven met een beperking. Ook deze dorpsgenoten dienen fysiek zo veel mogelijk te kunnen participeren in onze dorpsgemeenschap. In het onderhoudsbeleid en bij nieuwe bouwactiviteiten zal geïnventariseerd worden waar knelpunten liggen in de toegankelijkheid van de openbare ruimte en publiekelijk toegankelijke gebouwen en ruimten. De gehandicaptenraad zal hierbij worden betrokken.

Handhaving

Conform de op 3 mei 2005 vastgestelde nota Handhaving, zal aan de handhaving de nodige prioriteit worden gegeven. BenW stellen daartoe jaarlijks een uitvoeringsplan op, jaarlijks wordt het beleid en de resultaten geëvalueerd. Er komt een meldpunt handhaving waar burgers vermeende overtredingen kunnen melden, zoals bij de uitvoering van bouwregelgeving, sociale wetgeving, en milieuregelingen. Binnen drie maanden krijgt de burger informatie wat er met zijn melding is gedaan. Er is de nodige ambtelijke capaciteit beschikbaar om bovenstaand beleid voor te bereiden en uit te voeren.

Economie

Er moet sprake zijn van een gezond lokaal economisch beleid gebaseerd op een structureel overleg met het bedrijfsleven. Met name bij de ontwikkelingen in het dorpscentrum is er een economisch belang. Bestaande onderzoeken, plannen e.d. worden geactualiseerd.

Openbaar Groen

T.b.v. het beheer, onderhoud en gewenste kwaliteitsniveau van het openbaar groen, waaronder mede begrepen de omvang van het gemeentelijk bomenbestand, wordt een “Groenbeleidsplan” opgesteld. Dit plan wordt jaarlijks vertaald naar een beheers- en onderhoudsplan.

Onderwijs

Het onderzoek naar draagvlak voor de invoering van een brede school zal ondersteund worden. Hierbij denken wij aan voor- en naschoolse opvang en samenwerking van onderwijsinstellingen met jeugd en welzijnsorganisaties. Als speciaal onderwijs op een andere locatie nodig is dan hoort daar goed en veilig vervoer bij.

Het Jeugdbeleid in Landsmeer

In 2006 en 2007 doet het college nadere voorstellen voor invulling van het jeugd en jongerenbeleid voor de groepen 12 - 16 jaar, 16 - 18 jaar en vanaf 18 jaar. Hierbij valt te denken aan het direct signaleren van en het voorkomen van problemen onder jongeren. Dat beleid moet in samenhang gezien worden met andere beleidsaspecten zoals deelname van de jeugd aan sportactiviteiten, de overlastproblemen en het faciliteren van voorzieningen voor de jeugd. De door de raad op 14 juni 2005 vastgestelde nota Jeugd- en Jongerenbeleid wordt uitgevoerd, waaronder realisatie van een niet commerciële ontmoetingsplek voor jongeren ouder dan 18 jaar. Het inzetten van een professionele jeugdwerker om uitvoering te geven aan het beleid gaat via een professionele organisatie waarbij verwacht wordt dat er een geregeld overleg plaatsvindt tussen alle betrokken partijen over de aanpak en de resultaten. Er zal daarom een jongerenraad ingesteld worden die als partij deelneemt in het overleg.

Het subsidiebeleid

Het huidige subsidiemodel wordt nader onder de loep genomen. Aspecten als het in stand houden c.q. verbreden van kader bij de verenigingen en een evenwichtige verdeling van de middelen spelen hierbij een rol. Het verlenen van subsidies is onderdeel van een breder beleidskader. De criteria voor subsidiëren worden verbonden met het ouderenbeleid, het jeugdbeleid en de bevordering van deelname aan sportactiviteiten. De lasten van de verenigingen spelen hierbij een belangrijke rol. Voor verenigingen en instellingen zijn zowel tarieven voor het gebruik van veelal gemeentelijke accommodaties als subsidies relevant. Daarom worden zij in samenhang beoordeeld. De gemeente werkt faciliterend en voorwaardenscheppend.

Voorzieningen

Voorzieningen zoals het Dorpshuis Landsmeer, de openbare bibliotheek en het zwembad de Breek worden gehandhaafd. Het maatschappelijk belang van deze instellingen voor de gemeente, is een belangrijk criterium bij het bepalen van het beleid. De plannen van het Dorpshuis in Landsmeer verdienen nadere verduidelijking en precisering. De vraag hierbij is hoe groot het gevraagde budget is en waarvoor en hoe het beheer over deze middelen zal gaan. Het opnemen van de bibliotheek in het Dorpshuis in Landsmeer heeft gevolgen voor de inrichting van het gebouw, waardoor verbouwingen en vernieuwingen noodzakelijk zijn. De introductie van een “kennismakingsabonnement” voor jongeren past in het subsidiebeleid. De gemeente gaat de komende periode heel nadrukkelijk andere financiële middelen zoeken en wellicht aanboren, dan de algemene uitkeringen uit het gemeentefonds of de specifieke rijksuitkeringen.

Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO)

Ingaande 2007 wordt zeer waarschijnlijk de WMO van kracht. Nieuwe taken komen dan naar de gemeente. In samenwerking met de regiogemeenten wordt de voorbereiding op de invoering van de WMO en de uitvoering van de nieuwe taken aangepakt. In 2006 komt het college met voorstellen voor kaders voor de invoering van de WMO. De WMO wordt de kapstok voor het gemeentelijk beleid op het gebied van wonen, welzijn en zorg.

Senioren, huisbezoek, wijksteunpuntfuncties

De gemiddelde leeftijd van de Landsmeerse inwoners gaat gestaag omhoog. Met name door de oudere senioren wordt een groot beroep gedaan op diverse (zorg)voorzieningen. Om daar beter op in te kunnen spelen, komt er in 2007 een onderzoek door middel van huisbezoek naar wat de behoeften en wensen zijn op het gebied van wonen, welzijn en zorg. Eenzaamheidsbestrijding krijgt hierin nadrukkelijk een plaats. De functies van wijksteunpunten worden samen met de zorgorganisaties en woonzorginstellingen eveneens nader onderzocht. De gemeente heeft hierbij een regiefunctie.

Gezondheidszorg, huisartsen

De eerstelijnszorgvoorziening, de huisartsenzorg ontwikkelt zich en verandert snel. Om op veranderende zaken goed in te kunnen spelen, is regulier overleg met de huisartsen en ook met het verantwoordelijk zorgkantoor een voorwaarde. Afspraken voor dat overleg en over toekomstig functioneren worden vastgelegd. Er wordt naar gestreefd in 2007 een convenant te sluiten m.b.t. de huisartsenafspraken.

Gezondheidszorg, GGD

De verantwoordelijkheden aangaande de preventieve gezondheidszorg komen meer en meer bij de gemeente te liggen. In het kader van de GGD samenwerking, zal Landsmeer zich in 2006 nadrukkelijker gaan bezighouden met het gezamenlijk uit te voeren beleid.

Ruimtelijke Ordening

Er is behoefte aan het opstellen van een toekomstvisie voor Landsmeer, waarin ondermeer onderwerpen als woningbouwbehoefte, vergrijzing, voorzieningen, infrastructuur, mobiliteit, milieu, natuur en recreatie zowel op zichzelf als in hun onderlinge samenhang nader worden bezien. Hiertoe wordt een “Structuurvisie Landsmeer” opgesteld, waarbij gebruik zal worden gemaakt van reeds beschikbare onderzoeksresultaten. Hierbij wordt uitgegaan van het gegeven dat in de ecologische hoofdstructuur Landsmeer een groen gebied is en van de randvoorwaarden die gelden voor het betreffende gebied zoals die voortvloeien uit Europese, landelijke en provinciale regelgeving (zoals de landelijke leidingenzone en de mogelijkheden conform Nationaal Landschap Laag Holland). Daarom worden, voordat de opdracht wordt gegeven, deze randvoorwaarden geformuleerd. Parallel hieraan zal het bestemmingsplan “Landelijk Gebied” in de onderhavige collegeperiode worden herzien. Er worden geen maatregelen genomen of plannen uitgevoerd die leiden tot een intensivering van het verkeer in de woonwijken. Het bestemmingsplan “het Lint” biedt een duidelijk kader voor toekomstige bouwplannen De uitvoering van de 3 lopende projecten (Dorpscentrum, Luijendijk-Zuid en Breekoever) zal verder voortvarend ter hand worden genomen. In ieder geval een derde deel van het te bouwen woningbestand van Luijendijk-Zuid gaat bestaan uit betaalbare woningen ook voor jongeren en senioren.

Kistenfabriek

In de thans voorliggende plannen is reeds een belangrijk aandeel betaalbare woningbouw opgenomen. Een afscheiding met het Landsmeerderveld d.m.v. een aparte voorziening is gepland.

Monumentenzorg

Het monumentenbeleid wordt voortgezet, hetgeen mede is gebaseerd op een grote mate van zelfwerkzaamheid van de gemeentelijke monumentencommissie. Tot de aanwijzing van een pand als gemeentelijk monument zal alleen worden overgegaan op basis van verzoek dan wel vrijwillige medewerking van de betreffende eigenaar.

Financiële kaders

Er is thans een gezonde financiële situatie. De vragen voor de komende tijd zijn wat we gaan doen en in hoeverre er ruimte is voor nieuw beleid en hoe dat gefinancierd moet worden. De ruimte is door wettelijke kaders beperkt, verder liggen er de conclusies van de kerntakendiscussie. De financiële situatie van de gemeente dient ook voor de langere termijn op orde te blijven. Bijdragen die de gemeente van burgers vraagt, zullen zo laag mogelijk moeten blijven. De uitvoering van de bezuinigingsmaatregelen en de ingezette herstructurering van het apparaat worden bewaakt. Efficiencyvoordelen kunnen een goed middel zijn tot resultaatverbetering. Bij het heffen van leges voor evenementen e.d., uitgezonderd commerciële activiteiten, zal terughoudendheid moeten worden betracht. Het heffen van leges m.b.t. de inrijdontheffingen behoeft nader onderzoek.

Landsmeer 25 maart 2006

Partij van de Arbeid

Volkspartij voor Vrijheid en Democratie