door Hans Brosse

Het komende jaar staan we in Landsmeer voor ingrijpende veranderingen.

`De gemeente is reeds begonnen met het afbouwen van de te grote personeelsformatie, dit proces zal worden voortgezet. Ook de uitbesteding van verschillende werkzaamheden is in 2005 begonnen en dit zal komend jaar verder worden voortgezet. En wat te vrezen valt is, dat het kabinetsbeleid van bezuinigen en korten, ook gewoon zal worden voortgezet.

Het nieuwe boekjaar begint, ondanks de ernstige zorgen van vandaag, zoals de situatie met het leerlingenvervoer, een stuk beter dan vorig jaar. Toen werden we geconfronteerd met de erfenis van het vorige college en het Haagse bezuinigingsbeleid resulterend in enorme tekorten die slechts met draconische belastingverhogingen en ingrijpende kortingen op de uitgaven konden worden opgelost.

Met de aanname van de perspectiefnota op 19 juli 2005 heeft de raad het college in feite het groene licht gegeven voor ingrijpende en vergaande bezuinigingen. Daarnaast zijn er meevallers te signaleren, waardoor er ten slotte een positief saldo overblijft van € 258.297,-- We stellen voor dit overschot bijna geheel toe te voegen aan de algemene reserve. De argumentatie die het College geeft op blz 9 van de programmabegroting 2006 spreekt ons aan.

Te lang was het bestuur van de gemeente Landsmeer vrijwel onzichtbaar. De in het verleden zo succesvolle wijkgesprekken werden niet voortgezet.

De PvdA stelt daarom voor weer wijkgesprekken te organiseren waarin de laatste begroting van deze raadsperiode wordt uitgelegd en de gevolgen die dat heeft voor de bevolking. Daarnaast kan tekst en uitleg worden gegeven m.b.t. het bouwbeleid, openbare orde en veiligheid en verkeersmaatregelen.enz. Aldus wordt de burger nadrukkelijk betrokken bij de keuzes die de politiek maakt, het beheer en de uitvoering van het beleid.

Jeugdbeleid

Onze gemeente heeft nog steeds geen afgerond en sluitend jeugdbeleid. Er zijn voortdurend kleine incidenten, overlast en klachten over jongeren. Vele jongeren zelf stellen dat ze nergens heen kunnen, soms bedoelen ze dan nergens heen te kunnen om te blowen. Zij halen de pers en vragen de nodige tijd van BenW, het ambtelijk apparaat en de politie. We wensen het college sterkte en raden haar aan de deskundigheid die in de raad en in de commissies voorhanden is beter te benutten. Een samenhangend plan m.b.t. de verschillende categorieën jongeren mag na zo veel discussie en reuring voor de komende raadsperiode verwacht worden.

Politie

Al vele jaren leeft bij velen in Landsmeer, het idee dat de politie klachten niet erg serieus neemt en dat zij in feite verlangt dat de burger zelf overtuigend bewijs levert van handelingen, waarvan iedereen die erop let kan zien dat ze plaatsvinden. Auto’s en brommers die door het sportpark rijden, drugshandel op meerdere plaatsen, snelheidsovertredingen overal . Behalve op de weg naar Purmerland is verder het totaal ontbreken van controles op snelheid in onze gemeente gewoon treurig. De vele mooie woorden (jaarlijks opgeschreven), dit keer op pag. 19 van de Programmabegroting over de openbare orde zijn dan ook gratuite en stellen weinig voor en kunnen niet worden geëffectueerd. De politie en justitie hebben kennelijk prioriteiten die er toe leiden dat aan overlast in het sportpark, openlijke drugshandel op de straat en aan overtredingen van de maximum snelheid in de avond vrijwel niets wordt gedaan. Eerder werd al duidelijk dat snelheidsovertredingen op het water niet belangrijk genoeg zijn voor de politie en justitie. Het afgelopen weekend heeft laten zien dat handhaving van de openbare orde nog steeds grote zorgen baart.

Welzijn

Wij vragen ons af wat wordt nu het toekomst beeld van onze welzijnsinstellingen. Is er wel een samenhangend beleid m.b.t. de Bibliotheek, Dorpshuis en Gezondheidscentrum ? Waar wordt nu aan gewerkt, volgens welke lijnen ? Met de kortingen op de bibliotheek zijn wij niet erg gelukkig, de overeenkomst met het Dorpshuis is nog lang geen feit en de werking ervan zal pas laat volgend jaar merkbaar zijn.

Brede school

Vorig jaar vroeg de PvdA de schoolbesturen open te staan voor het brede-school concept en we vroegen BenW zich ter zake te oriënteren en met concrete voorstellen te komen.We stelden voor dat een gemengde werkgroep met een tijdsgebonden opdracht het nodige materiaal zou kunnen aanleveren voor de betrokken instanties. Een raadsbrede motie ter ondersteuning werd aangenomen. Daarna is het stil geworden en er is vrijwel niets gebeurd. Het college heeft gewoon niets gedaan met deze raadsuitspraak. Wat moet er nu gebeuren om het college in beweging te krijgen? Anders gevraagd; hoe moeten we u in beweging krijgen?

Bouwen in Landsmeer

Er zijn in onze gemeente een aantal lelijke plekken b.v. het voormalige terrein van de firma Stijl. Om formele redenen kan de gemeente hier weinig aan doen. Maar de indruk bestaat dat de gemeente er helemaal niets aan doet en alles maar laat zoals het is. Enige activiteit terzake zou wenselijk zijn. Voor de bevolking is het volstrekt onduidelijk wanneer er aan bouwplannen van Deen t/m Breekoever iets gaat gebeuren ? Er is ongetwijfeld een concreet overzicht van bouwplannen met een echte planning. De PvdA hoort graag van het college in het openbaar, de actuele stand van zaken. Bouwplannen in Landsmeer krijgen onze steun indien er een herkenbaar substantieel element van sociale woningbouw in zit. De plannen te bouwen op het terrein van de voormalige kistenfabriek hebben mede door onze inzet, nogal wat stof doen opwaaien. De gevolgde procedure was afwijkend en veel leden van de raad waren verrast over de voorstellen. Het referendum over bouwzaken, is al meer dan 10 jaar geleden zodat het voor de hand ligt ofwel een nieuw referendum uit te schrijven dan wel alleen de plannen te toetsen aan criteria van kwaliteit, leefbaarheid, aandeel sociale woningbouw, milieu, verkeersoverlast etc etc. Door realisering van een gedeelte koopwoningen in het onderste segment, staat de PvdA positief kritisch over dit voorstel dat kan bijdragen aan het verbeteren van de woonsituatie in ons dorp.

Sport

De kosten die we als gemeenschap over hebben voor sportvoorzieningen zijn heel hoog. Voor de sportvoorzieningen in 2005 € 517.867 totaal, een aanzienlijk bedrag verdeeld over meerdere posten. Het budget voor 2006 laat zien dat er bezuinigd kan worden. Maar de baten van het ICL worden voor 2006 echter lager ingeschat dan voor 2005. Het exploitatietekort van de ICL is verlaagd o.a. door kritisch te kijken naar de energiekosten, waarvoor onze waardering. Zijn er plannen om verder structurele besparingen te realiseren en wellicht de baten van het ICL te verbeteren?

Het personeelsbeleid

De gemeente heeft noodgedwongen al veel werk uitbesteed. Samenwerking met andere locale overheden ligt dan ook, als toekomst perspectief , zeer voor de hand. Voorzieningen zouden dan meer geclusterd kunnen met als gevolg besparingen niet alleen budgettair maar vooral formatief. Evenals vorig jaar vragen wij het college daarom een meerjarenplan aan ons voor te leggen waarin deze uitgangspunten worden omgezet in beleid, en verklaard wordt welke ambtelijke functies vervallen en hoe wordt dat opgevangen. De huidige formatiereducties zijn een goed begin daartoe, vooral door de zorgvuldige wijze waarop met het personeel wordt overlegd. Onze waardering daarvoor.

Groen beheer

Het groenbeheer wordt al vele jaren kritisch gevolgd. Er is van vele kanten forse kritiek op de inzet en werkwijze van het beschikbare personeel. Zijn de mensen van groenbeheer ook inzetbaar als het regent? Eenvoudig in uren schrappen is geen optie. Waarom is er nog steeds geen kwaliteitsplan? Wat mag de bevolking verder verwachten? Samenwerking. Komen tot meer samenwerking met onze buurgemeenten en zodoende bijdragen aan de ontwikkeling van de regio en voor de gemeente efficiencywinst. We denken hierbij aan samenwerking van de gemeentewerf en het groenbeheer. Een en ander zal dan wellicht kunnen leiden tot formatiereducties.

Huisvesting

Het Huisvestingsbeleid in Landsmeer is al vele jaren een droevige zaak. Senioren en jongeren komen er bekaaid van af wanneer zij niet over aanzienlijke financiële middelen bezitten. Van het college verwachten wij een heel wat actievere opstelling dan we het afgelopen jaar hebben meegemaakt.

Handhaving

Al heel lang pleiten we voor handhaving, maar dan wel systematisch en volgens een bepaald plan. De vraag is nu wat is er afgelopen jaar aan handhaving gedaan, wanneer krijgen we het toegezegde verslag waarin de actieplannen zijn verwerkt?

Overdracht van taken

Als gevolg van nieuwe wetgeving wordt komende jaren steeds meer werk bij de gemeentes gelegd. Naar verwachting zal dit gebeuren met onvoldoende budgetten voor de uitvoering ervan en voor de uitkeringen zelf. Bureau DeLoitte heeft dit uitgezocht voor de uitvoering en het beleid m.b.t. sociale zaken. De eerder getrokken conclusie van ambtelijke kant dat we met een structureel nadelige situatie te maken hebben is dan ook volkomen terecht. Wat is de visie van het College ter zake? Zijn er plannen om de werkzaamheden op te pakken met name inzake de komende uitvoering van de wet maatschappelijke ondersteuning in 2007?

WOZ taxaties

Afgelopen jaar zijn in Landsmeer opnieuw taxaties verricht. Wanneer 50% van alle bezwaren m.b.t. de WOZ taxaties gehonoreerd worden, is er iets grondig fout met betrekking tot de taxaties. Dat is trouwens niet de eerste maal dat we hiermee worden geconfronteerd. De burger moet ook weten dat je naast bezwaar maken ook 9 referentiepanden kunt opvragen. Wat gaat het college hieraan doen, een andere taxateur inschakelen?”

Grondbeheer

Verschillende stukken grond die van de gemeente zijn en waarvan de eigenaren van aanliggende percelen nu gratis gebruik van maken zouden verkocht kunnen worden, dat scheelt niet alleen kosten, maar ook brengt het geld in het laatje via de OZB en mindere waterschapslasten voor de gemeente. Een hek er omheen zetten, dat willen we toch ook niet.

De markt

De markt op vrijdag is meer dan een punt waar vraag en aanbod elkaar treffen. De markt in Landsmeer heeft ook een sociale functie voor het ontmoeten van mensen en zij vormt een nuttige aanvulling op het aanbod van de diverse winkels. De PvdA bepleit een eerlijker berekening van de kosten die de gemeente de markt thans oplegt .

Conclusies

Bij de bespreking van een nieuwe begroting, past het een oordeel te geven over de plannen voor het komend jaar. Daarnaast memoreren we enkele opvallende zaken die dit jaar in de politiek van Landsmeer een rol speelden.
- Het college heeft als zakencollege goed werk verricht. De bestuurlijke kwaliteit, de vanzelfsprekende integriteit, de betrouwbaarheid van de gemeente, aan deze klassieke eisen aan een gemeentebestuur voldoet dit college volledig. De kwaliteit die de burger van het bestuur mag verwachten is zeker toegenomen.
- Daarnaast zijn de financiën weer volledig op orde.
- Het secretariaat, de griffie en de afdeling financiën hebben opvallend goed werk geleverd. Dat neemt niet weg dat we ook een aantal kritische opmerkingen hebben m.b.t. enkele opvallende dossiers.
- Het aanzien van de politiek is nog steeds beroerd. Verbetering/versterking van de voorlichting is gewenst, maar ook het zo veel mogelijk betrekken van de burgers bij het bestuur en beheer zouden hoge prioriteit moeten krijgen. Een betrouwbare overheid voor alles
- We noemen verder de gang van zaken m.b.t. het pontje over het N.H.Kanaal. Na anderhalf jaar overleggen en nadenken en praten is het treurig dat dit probleem nog steeds niet is afgehandeld. Van het college hadden we meer bestuurlijke inventiviteit en daadkracht verwacht.
- De gang van zaken m.b.t. het leerlingenvervoer heeft terecht veel publiciteit gekregen. Als gevolg van bezuinigingen op het vervoer van kinderen die speciaal onderwijs volgen, kwam het college in conflict met de ouders die de veiligheid van hun kinderen in gevaar zagen komen. De eisen van de ouders en verzorgers inzake veilig en punctueel vervoer van hun kinderen zijn duidelijk. Kleinere busjes i.p.v een grote bus. Deze visie is ook door de gehele raad overgenomen. De wethouder sprekend namens het college, stelt dat de oplossing die de gemeente aanbiedt voldoende is, en dat de financiële beperkingen en formele voorschriften hem tot nu toe beletten anders te handelen.

We hebben als PvdA, gesteund door en samen met andere partijen, gepleit voor het uitvoeren van onze motie, die per slot van rekening raadsbreed is aanvaard. Wij vinden dat het college zich ten onrechte beroept op een reglement, dat een uitvoeren van onze raadsbreed aanvaarde motie, in de weg zou staan. Daarnaast zou het college in concreto de wethouder, best wat sneller de financiële kant kunnen uitzoeken en daarna bestuurlijk handelen. Het argument “ik mag niet over mijn begroting heen, maar ik weet niet precies hoeveel ik reeds heb uitgegeven” is niet erg sterk en solide en stuurt aan op een confrontatie met de raad.

De PvdA is erg gelukkig met de oprichting van de cliënten raad, een bijdrage aan de verbetering van de kwaliteit van het openbaar bestuur. Het college werkt hier goed aan mee.
- Evenals vorig jaar spreken we onze waardering uit voor het milieuprogramma.
- Ten slotte de PvdA hoopt dat, voortgaande op de ingeslagen weg van kwaliteitsverbetering, het vertrouwen van de burger in de locale politiek zo kan verbeteren, dat de kiezer bij de verkiezingen met zijn stem, een echte keuze kan maken.

PvdA Fractie Algemene Beschouwing begroting 2006.