Een verslag van Hans Brosse

De begroting en de plannen voor komend jaar van onze gemeente staan ter discussie. Het college presenteert zijn begroting als een onderdeel van ons eigen democratisch bestuursproces. Die begroting is een uitwerking van de keuzes die we eerder hebben gemaakt ons coalitieakkoord, het raadsprogramma en de perspectiefnota.

De stukken zijn logisch en inzichtelijk opgesteld, nieuw is de opgave van de belasting aan ambtelijke tijd, hoewel de informatievoorziening zelf ook te lijden dreigde te krijgen met bezuinigingen en kortingen. De laatste jaren hebben we steeds melding gemaakt van slecht nieuws uit den Haag alwaar de kabinetten van de heer Balkenende de ene bezuiniging en korting na de andere doorvoerden. Ook dit jaar is er weer nieuws en wel dat er nog meer taken gedecentraliseerd worden naar de gemeenten en dat er bezuinigd moet gaan worden op de bestuurskosten o.a. door het aantal wethouders te verminderen en gemeentes te laten fuseren. Het aantal raadsleden blijft nog even gelijk daarom zal het nog wel even duren alvorens we hier met zijn vijven zitten, de burgemeester, zijn wethouder en de drie raadleden. Maar de decentralisatie van taken naar de gemeenten wordt voortgezet, dat vergt sterkere gemeentes, en daar komt dan weer extra geld voor. Hopelijk even veel als het rijk ervoor nodig had, de efficiency kortingen zijn van de baan.

De afgelopen periode heeft dit college een aantal belangrijke successen weten te boeken. Op het gebied van het onderwijs b.v. kwamen er nieuwe voorzieningen, knelpunten in de straten worden op afroep, snel gerepareerd en op verschillende plaatsen in het dorp wordt volop gebouwd. Die huizenbouw is hard nodig, gezien de vraag naar goede en betaalbare woningen, maar we naderen al aardig de grens van wat er aan uitbreiding mogelijk is, gelet op ons uitgangspunt wat ‘groen is moet groen blijven en wat water is moet water blijven’.

De financiële positie van Landsmeer is op dit moment redelijk, de incidentele baten en lasten zijn in evenwicht, maar zonder de opbrengsten van de bouwleges zouden we structureel te kort komen. Verder valt op dat de schuld per inwoner in 2008 flink stijgt. De kosten van onze bouwactiviteiten, met name de extra leningen, veroorzaken dit negatieve beeld. De structurele weerstand wordt als te laag beoordeeld maar om deze te verbeteren, zouden de belastingen omlaag moeten en dat kan niet vanwege het begrotingsevenwicht. Maar na 2011 zal er een geheel nieuwe situatie ontstaan. Dan moeten de opbrengsten uit de bouw uitkomst bieden. De prognose voor de waardestijging van onze huizen komt voor 2006 op ruim 7,5%. Gebruiken we de stijging van de WOZ waarde niet of maar ten dele bij de OZB heffing, dan worden we met die onbenutte ruimte gewoon gekort op de uitkering uit het gemeentefonds. Dit jaar is de korting uit het gemeentefonds voor onbenutte ruimte 2,3%, zo’n 40.196 euro. Zoals bekend komt er, als het parlement er mee instemt, op 1 januari 2008 een eind aan de limitering van de OZB. Het college gebruikt deze mogelijkheid nu om de OZB te verhogen. Indien we bedenken dat de inflatie 2% is, is het geen onredelijk voorstel de OZB, samen met de 2,3 % compensatie dan in totaal met 4,3% te laten stijgen. De andere bronnen van inkomsten te weten de leges en heffingen gaan in het voorstel van BenW omhoog. 2 tot 5,5% voor allerlei heffingen, een gevolg van de koppeling gemaakte kosten en heffingen. Echter pas bij de vaststelling van de tarieven later dit jaar zullen we over de lasten een compleet en afgerond beeld hebben.

De afgelopen jaren heeft de gemeente verschillende taken afgestoten, waaronder de uitvoering van de leerplichtwet, milieuzaken, belastingen en sociale zaken. Een evaluatie is zeker op zijn plaats want er zijn nogal wat vragen in hoeverre de burger wanneer hij klachten heeft nog bij zijn eigen gemeente terecht kan. Hij woont er en betaalt aan zijn gemeente belasting en hij wil graag daar met zijn klachten worden geholpen. Dat blijkt niet vanzelfsprekend.

Kortom we vragen dit proces eens goed te evalueren. De thuiszorg blijft een zorgelijke zaak maar een heel belangrijke taak. We ontvingen daarover verschillende signalen. Ongeveer 70% van de klanten krijgt thuiszorg en dat verandert nauwelijks gezien de leeftijd van de klanten in Landsmeer. De landelijke trend om meer huishoudelijke hulp te bieden en minder zorg is in Landsmeer minder aan de orde. De huishoudelijke hulp aan kwetsbare Landsmeerders, vooral schoonmaakwerk, is door de gemeente uitbesteed aan vier bedrijven. Het algemene beeld is dat de dienstverlening aan de klanten afgenomen is, door te weinig personeel dat de klanten nauwelijks kent en een te laag beschikbaar budget. De gespecialiseerde hulp is een zaak van de AWBZ waarin de gemeente geen rol speelt. De gemeente zou best wat meer voorlichting en informatie mogen verschaffen over deze WMO taken.en zaken. Er ligt hier voor het college een duidelijke taak die verder gaat dan “we zullen een en ander bestuderen en bekijken”. We horen verder graag van het college hoe het staat met de WMO in het bijzonder de voorzieningen gehandicapten, de vroegere WVG, de huishoudelijke hulp en de zorg. Vraag: Zijn de kosten hoger dan de ramingen? Een advies voortgekomen uit de ervaringen van afgelopen week is de suggestie een of meerdere defibrillatoren aan te schaffen, die aanwezig in de publieke ruimte, levensreddend kunnen zijn. Er worden op blz. 21 en 22 heel verstandige en zinnige activiteiten genoemd betreffende het veiligheidsbeleid. We spraken daar al eerder over zowel in de raad als in de commissies. Ook met de politie voerden we in de commissie ABZ de laatste jaren goed overleg. Aan hun goede wil ontbreekt het niet. Maar wanneer burgers bij de politie iets gaan melden dat niet door de beugel kan dan is het standaard antwoord bijna altijd, ‘daar hebben we geen tijd voor en geen mensen om er op af te gaan’. Vele voorbeelden ter illustratie.
Het is toch heel erg wanneer winkeliers en bewoners al gaan overwegen om te verhuizen vanwege overlast, vernielingen en geweld. De overlast komt steeds terug, het is goeddeels bekend wie het veroorzaken, het valt niet goed te praten, maar toch wordt er nog steeds veel getolereerd. Op dit punt schiet niet alleen de politie gewoon te kort, ook de gemeente heeft het te veel en te lang op zijn beloop gelaten.

Recent onderzoek laat zien dat verveling en vervreemding, te kort schietende ouderlijke zorg en het onderwijs dat kinderen niet groot brengt met burgerlijke rechtsregels, de meest waarschijnlijke verklaringen zijn voor a-sociaal gedrag. Er komt echter een factor bij die verklaart dat er op grote schaal overlast gaat ontstaan zoals in ons dorp thans het geval is.

Dat betreft de volledige afwezigheid van enig gezag lange tijd. Wanneer men maling heeft aan de elementaire rechtsregels en regels van fatsoen en er niemand is die corrigeert, dan leidt deze tolerantie tot machogedrag en een reeks van overtredingen die als overlast wordt ervaren. In het verleden werd niet opgetreden om conflicten te vermijden en de problemen werden gebagatelliseerd. Maar wanneer daar ook nog eens bedreigingen bij gaan komen zonder enige sanctie, dan hebben vele jongeren het idee dat niemand hen iets doet en dat ze kunnen doen en laten wat ze willen. Geleidelijk aan naderen we de grens van crimineel gedrag wanneer vernielingen, bedreigingen en ontvreemding wekelijks gaan voorkomen.

Hoe is het zo ver kunnen komen?. We merkten de afwezigheid van het politiegezag, dat steeds maar roept dat men geen mensen heeft om op te treden, en de gemeente die geen middelen en instrumenten had om de jongeren af te houden van verkeerd gedrag. Inmiddels zijn zowel de politie als BenW van de ernst van dit dossier overtuigd.

Het praten van Oom Agent heeft niet geholpen, en het beeld is ontstaan bij veel burgers dat de politie toch niets doet als men al verschijnt en dat aangiftes toch niets uithalen.Toch blijven aangiftes van groot belang , vaak een voorwaarde voor verder politieoptreden.

Een integrale beleidsaanpak is hier nodig met gemeentelijke regie, en de politie zal meer moeten gaan handhaven. Van BenW verwachten we op korte termijn structurele maatregelen, ook als daarvoor extra middelen moeten worden vrijgemaakt. In een motie samen met VVD ingediend pleiten we voor het aanstellen van extra Buitengewone Opsporingsambtenaren (BOA’s). In het raadsprogramma werd hier reeds melding van gemaakt.

Het is de hoogste tijd voor optreden, gelet op de onrust bij veel bewoners, zijn onverantwoordelijke acties en reacties buiten de wet om, door boze bewoners, bepaald niet denkbeeldig.

BenW hebben het voornemen de voorzieningen op niveau te houden en waar mogelijk te verbeteren. Een ambitieus plan de wegen en riolering in het oude dorp te verbeteren heeft dan ook onze volle steun. Evenals de voorstellen kunstgrasvelden aan te leggen bij IVV en bij Purmerland om de sportfaciliteiten uit te breiden en meer sporten mogelijk te maken.
Echter dan moet er naar onze mening wel worden gekeken naar een passende bijdrage van de verenigingen. Dat kan in een bijdrage ineens of in een huurbedrag.
De PvdA zou graag van het college willen horen hoe men zich e.e.a voorstelt en hoe dit voornemen past in het grote geheel van het in stand houden van sportfaciliteiten bij voorkeur in een samenhangend beleidskader.Een goed project, dat een duidelijk succes voor dit college gaat worden.

In het Gemeentelijk Verkeer en Vervoerplan 2007-2011 wordt aangegeven hoe wordt getracht het gedrag te beďnvloeden van de deelnemers aan het verkeer. De plaatsing van apparatuur dat de snelheid laat zien, blijkt niet alleen nuttig omdat men zich beschaafder gaat gedragen, maar het geeft een hoop informatie over snelheid en rijgedrag. Het weghalen van zo’n “smiley” heeft het omgekeerde effect, men gaat gewoon weer hard rijden. Aanschaf van enkele apparaten die blijvend worden gemonteerd lijkt de PvdA dan ook geen overbodige luxe, naast de gebruikelijke snelheidscontroles..

Vraag Is het college bereid nog enkele smiley’s aan te schaffen.?

Gelet op toekomstige ontwikkelingen zal de gemeente meer moeten gaan investeren. In het schema van blz. 59 missen we de volgende problemen.
- De kosten voor groenvoorzieningen omdat er in het verleden wel erg rigoureus bezuinigd is;
- De kosten voor de afrit van de A10, die zouden wel eens kunnen tegenvallen;
- De kosten voor de verdere verbetering van de handhaving; een dossier dat al vele jaren een grote zorgen baart.
- Bij de bouw is inmiddels een goed begin gemaakt, maar het bouwtoezicht kan wel eens veel duurder gaan worden;
- Het schoonhouden van de straten en het opruimen van zwerfvuil is ook een heel teer punt;
- Het opzetten van een eigen inkooporganisatie zou wel eens duurder kunnen uitpakken en de nadelen niet blijken op te wegen tegen de beoogde voordelen;
- De kosten van de renovatie van de Hoeksteen kunnen tegenvallen.

In onze bijdrage m.b.t. de begroting 2005 vroeg de PvdA “ Het zoveel mogelijk in stand houden van een cultuurbeleid door het handhaven en zo mogelijk verbeteren van de bestaande voorzieningen en waar mogelijk het realiseren van nieuwe infrastructuren . Door middel van innovatief gebruik van bestaande mogelijkheden gericht culturele activiteiten ondersteunen en mogelijk maken. In dit kader passen ook internationale uitwisselingen en activiteiten”
Bezien we de huidige begroting dan is afgezien van de steun aan het Dorpshuis, duidelijk dat er op het terrein van cultuur nog heel wat te verbeteren valt en onze toenmalige vraag nog steeds actueel is.

Het hoofdstuk economische zaken ziet er goed uit, we hebben slechts enkele vragen.
Vraag Met betrekking tot de glasvezelkabel in Landsmeer is de vraag; Waarom zoeken we hierbij geen aansluiting bij Amsterdam?. In Noord zal men t.z.t. beginnen met de aanleg van de glasvezelkabel. Doortrekken naar Landsmeer ligt voor de hand. In ons dorp is er reeds een bank die voorzien is van dit moderne medium. Een tweede vraag betreft de beleidsontwikkelingen in de Regioraad Amsterdam. We denken hierbij aan het Actieplan Keteninformatie Noordvleugel en de evaluatie Regionaal Verkeer en Vervoerplan. Als raad willen we graag geďnformeerd worden over de plannen.

Op blz. 35 vinden we bij de activiteiten betreffend werk en inkomen een aantal belangrijke voornemens waarmee de PvdA zeer ingenomen is. Ik wijs op het bevorderen van uitstroom naar werk en het beperken van de instroom door middel van opleidingen, goede begeleiding en andere vormen van ondersteuning. Ook het actualiseren van de nota Voorzieningenfonds spreekt ons aan waardoor de vroegere witgoedregeling verbeterd is. Hulpverlening bij het saneren van schulden via de Gemeentelijke Kredietbank Zaanstad is een belangrijke faciliteit.

Op de uitvoering van het sociale beleid door de gemeente Hoorn valt nog wel wat af te dingen. We komen er op terug, bij de evaluatie die waarschijnlijk volgend jaar zal plaatsvinden. Echter uit het geheel van activiteiten blijkt dat dit college een goed en verantwoord sociaal beleid wil voeren, waarmee de PvdA van harte instemt.

Al vele jaren geldt voor de PvdA het motto dat de overheid meer moet afdalen naar het niveau van de burger. De overheid hoort bondgenoot te zijn van die burger. Handhaving en goede dienstverlening horen normaal te zijn, nu zijn ze vaak afhankelijk van toevallige capaciteit en soms ontoereikende budgetten. Door de recente personeelsreductie in onze eigen gemeente is dit probleem van de capaciteit bepaald niet denkbeeldig.

Dit college komt met goede en nuttige plannen, maar ook dit jaar gaan de lasten weer omhoog, een pijnlijke prijs voor goed beleid. Echter tegen de situatie waarin de burger steeds minder overheid krijgt, voor steeds meer kosten, zal de PvdA stelling blijven nemen.